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景山街道將軍村強村案例

景山街道將軍強村案例

發(fā)布者：好時代

發(fā)布時間：2017-08-16

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政策引航
支部引領(lǐng)
智力引進

將軍村
甌海區(qū)景山街道下屬行政村，地處甌海區(qū)東北角，占地面積約1平方公里，現(xiàn)有村民711人，黨員60人。
1961年，將軍村（原將軍橋大隊）成立時，全村所有資產(chǎn)僅為680畝耕種土地，全村均以務(wù)農(nóng)為生?，F(xiàn)村名下集體資產(chǎn)包括將軍村大酒店、將軍花木市場、將軍工業(yè)區(qū)、將軍旅館、將軍老人公寓等，現(xiàn)有集體經(jīng)濟固定資產(chǎn)達3.64億元，經(jīng)營性收入2100萬元，村民人均年收入50000余元，村集體經(jīng)濟實力雄厚，運轉(zhuǎn)狀況良好。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1988年起至今，將軍村稅收金額已達8000萬以上。近年來，將軍村集體經(jīng)濟收入始終保持在2000萬以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)居甌海前列。
簡介

將軍村發(fā)展歷程
2012年
區(qū)政府搬遷

引入“浙江嘉和管理有限公司”團隊
1980年
甌海區(qū)政府搬遷至將軍村

全村10畝農(nóng)業(yè)用地置換為5畝非農(nóng)用地
2017年
全面拆除將軍農(nóng)副市場

謀劃打造高端住宅區(qū)
2001年
向銀行貸款4000萬元

創(chuàng)立區(qū)第一家村辦酒店——將軍大酒店
1961年
將軍橋生產(chǎn)大隊成立

全村僅有680畝耕種土地，均以務(wù)農(nóng)為生

乘勢而上，搶抓城市化機遇
- 記憶將軍崢嶸歲月
1980年代
原甌海區(qū)府
上世紀(jì)80年代—起步階段。甌海區(qū)政府搬遷至景山街道將軍村，有力推進景山街道城市化進程。將軍村黨支部積極主動爭取政府政策支持，徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)耕為主的農(nóng)村舊貌。
如：當(dāng)時在甌海區(qū)土地征地過程中，許多村都選擇直接經(jīng)濟補償?shù)姆绞揭淮涡园仓玫轿?。?dāng)時的將軍村黨支部充分考慮，在當(dāng)時區(qū)政府的支持與幫助下，將全村10畝農(nóng)業(yè)用地置換為5畝非農(nóng)業(yè)用地與部分土地征用費，為其后發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、實現(xiàn)村集體土地的保值增值奠定第一個基礎(chǔ)。

記憶將軍崢嶸歲月
乘勢而上，搶抓城市化機遇
1992年
將軍花木市場
而后，將軍村投入全部土地征用款項，將非農(nóng)用地逐步建設(shè)為當(dāng)?shù)鼐o缺的將軍花木市場、將軍農(nóng)貿(mào)市場等物業(yè)資產(chǎn)。同時，將軍村黨支部主動向區(qū)政府爭取建設(shè)將軍工業(yè)區(qū)，獲得了當(dāng)時區(qū)政府的支持。在區(qū)政府的幫助下，大量企業(yè)順利搬遷至將軍工業(yè)區(qū)，并成功帶旺周邊物業(yè)的租賃市場。通過物業(yè)資產(chǎn)的出租所得，積累了將軍村集體經(jīng)濟發(fā)展的“第一桶金”。
目前，將軍花木市場等物業(yè)資產(chǎn)，每年可為將軍村帶來大約600萬元的收益。

積極作為，構(gòu)建多元化結(jié)構(gòu)
隨著租賃物業(yè)的發(fā)展與成熟，將軍村也面臨了集體收入增長停滯的問題。將軍村黨支部深刻認識到，單一的租賃收入受市場、環(huán)境、地域的限制太大。對此，將軍村積極謀劃，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。 2001年3月，投入村集體積累資金9000萬元，并向銀行貸款約4000萬元，創(chuàng)建了甌海第一家村辦酒店——將軍大酒店，從此翻開了將軍村發(fā)展實體經(jīng)濟的新篇章。
自將軍大酒店創(chuàng)辦以來，年均盈利約1200萬元，占全村集體經(jīng)濟收入的55%左右，成為村集體收入的主要來源與命脈。
將軍大酒店的創(chuàng)辦

立足實際，引入專業(yè)化管理
2012年，甌海區(qū)政府正式搬遷，原先的區(qū)位優(yōu)勢與帶動效應(yīng)逐步減弱；加之經(jīng)濟不斷下滑，農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍陷入發(fā)展困境。村黨支部也清醒認識是自身的管理與經(jīng)營水平已經(jīng)出現(xiàn)一些不適應(yīng)的情形。
最終，將軍村黨支部決定主動“放權(quán)”，從優(yōu)化管理入手，積極引進杭州“浙江嘉和管理有限公司”管理團隊，全面委托嘉和團隊負責(zé)將軍大酒店人事招聘及日常事務(wù)管理，由村兩委負責(zé)財務(wù)審核及重大事項審簽，做到專人專務(wù)，監(jiān)管并重。
近年來，在經(jīng)濟不斷下滑、酒店行業(yè)持續(xù)低迷的情況下，將軍大酒店憑借科學(xué)管理，仍能保持平穩(wěn)增長。2015年酒店營業(yè)額5300萬元，利潤1100萬元。
將軍大酒店的轉(zhuǎn)型

而今，將軍村正抓住“三改一拆”“大拆大整”等機遇，積極推進自身“城中村”改造的進程，爭取為村集體經(jīng)濟的再次跨越發(fā)展搶抓先機。
著眼未來

拆除將軍農(nóng)副市場
生活區(qū)效果圖
1989年以來，農(nóng)副市場曾為村集體帶來可觀的經(jīng)濟效益，但近年已逐漸顯現(xiàn)出經(jīng)營業(yè)態(tài)低端、建設(shè)形態(tài)滯后、消防隱患突出等“老態(tài)”。該村兩委經(jīng)過審慎謀劃，于今年5月全面拆除將軍農(nóng)副市場。下一步將依托一路之隔的景山公園休閑旅游資源，謀劃于原址打造高端居住生活區(qū)。同時，積極推進小區(qū)周邊醫(yī)療、教育、商業(yè)、交通等公共配套設(shè)施建設(shè)，打造“半小時生活步行圈”。未來，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的形態(tài)，進一步著眼于將軍村區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
著眼未來，謀劃區(qū)域化發(fā)展

將軍村別墅
回顧將軍村的發(fā)展歷程，一直秉承尊重村民意愿的原則，發(fā)揮他們的自主作用；同時，廣大村民也在村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新中不斷貢獻智慧和能力，兩者齊頭并進，形成了積極的互動。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2015年，將軍村共計為村民支出2150萬元，其中股份工資1700余萬元、社保費用250余萬元、其他福利支出103萬元（其中包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險、困難補助等），實實在在地做到了集體發(fā)展依靠村民，實際效益反饋村民、發(fā)展成果與村民共享。　　
惠及村民，堅持共享化成果

經(jīng)驗啟示
一是依靠機遇。將軍村依托當(dāng)時的政策資源，比其他村先行了一步，將農(nóng)耕土地置換為非農(nóng)用地，讓這一生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。物業(yè)租賃的經(jīng)營方式，在發(fā)展初期較好地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值；并且成功地回避了發(fā)展初期村集體經(jīng)濟管理主體素質(zhì)可能較低的問題，有利于村集體經(jīng)濟的初期積累和穩(wěn)定。現(xiàn)如今，全市大力推進“大拆大整”工作，這無疑是農(nóng)村集體經(jīng)濟的新機遇。
一路走來

經(jīng)驗啟示
二是依靠班子。將軍村集體經(jīng)濟的發(fā)展，村黨支部的作用發(fā)揮是明顯的。在特定的歷史環(huán)境與背景下，在貨幣安置或土地置換、在單一租賃或多元發(fā)展等歷史的“十字路口”上，準(zhǔn)確把握將軍村的村情，增加了村級集體經(jīng)濟的收入。而后因地制宜地發(fā)展村辦酒店等實業(yè)，帶領(lǐng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的發(fā)展和飛躍。
一路走來

經(jīng)驗啟示
三是依靠民主。隨著黨建工作的不斷完善，將軍村民主決議的程序趨于成熟。村兩委對將軍大酒店等資產(chǎn)收益、村民中心與老人公寓的建設(shè)等重大事項均堅持“五議兩公開”程序，流程透明、結(jié)果公開。通過民主決策程序，不僅提高了村“兩委”干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，更充分體現(xiàn)群眾意愿，進一步確保決策的科學(xué)性與民主性。
一路走來

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