2017年慶陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)意見(jiàn)

慶陽(yáng) 創(chuàng)建全國(guó) 文明城市工作推進(jìn) 意見(jiàn)

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發(fā)布者：慶陽(yáng)市文明辦

發(fā)布時(shí)間：2017-07-02

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1. 2017年是第五屆全國(guó)文明城市綜合測(cè)評(píng)年。為進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提升創(chuàng)建工作水平，現(xiàn)就2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作提出如下推進(jìn)意見(jiàn)。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府總體部署要求，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以群眾滿意為工作導(dǎo)向，全力補(bǔ)齊工作短板，著力提升市民文明素質(zhì) ，著力提升城市文明程度，著力提升城市文化品位，著力提升群眾生活質(zhì)量，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。

——堅(jiān)持以人為本、利民惠民原則。

把提升民生質(zhì)量作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受群眾評(píng)議監(jiān)督，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

——堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)作、共創(chuàng)共建原則。

以西峰區(qū)為創(chuàng)建主戰(zhàn)場(chǎng) ，全市動(dòng)員，城鄉(xiāng)共建，全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作“網(wǎng)格化”責(zé)任，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、全民參與、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破、綜合治理原則。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦城市管理、社會(huì)治安、環(huán)境秩序、窗口服務(wù)、市民素質(zhì)等方面存在的突出問(wèn)題，加大綜合整治力度，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力突破，加快創(chuàng)建步伐，提升創(chuàng)建水平。

——堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新、彰顯特色原則。

充分發(fā)揮創(chuàng)建工作優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，豐富載體，著力打造具有慶陽(yáng)特色的品牌活動(dòng) ，不斷提升“文明慶陽(yáng)”知名度和影響力。

舉全市之力，集全民之智，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，突出城市硬件建設(shè) 、社會(huì)風(fēng)尚建設(shè)、市民素質(zhì)建設(shè)、城市文化建設(shè)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平，爭(zhēng)取第五屆全國(guó)文明城市綜合測(cè)評(píng)取得良好成績(jī)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，努力提升市民文明素質(zhì)
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù) ，納入市委中心組和各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立完善學(xué)習(xí)制度和考核辦法，制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案。采取多種形式組織干部群眾全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于宣傳思想文化和精神文明建設(shè)工作的重要論述。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把學(xué)習(xí)講話精神納入培訓(xùn)教學(xué)，組織講師團(tuán)（組）、宣講團(tuán)等，深入基層開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神宣講活動(dòng)。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

2.學(xué)習(xí)宣傳貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，納入市委中心組和各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立完善學(xué)習(xí)制度和考核辦法，制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案。采取多種形式組織干部群眾全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于宣傳思想文化和精神文明建設(shè)工作的重要論述。各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把學(xué)習(xí)講話精神納入培訓(xùn)教學(xué) ，組織講師團(tuán)（組）、宣講團(tuán)等，深入基層開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神宣講活動(dòng)。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

3.學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)

堅(jiān)持不懈地開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳教育，堅(jiān)定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。利用清明、五一、六一、七一、十一等重點(diǎn)節(jié)日，運(yùn)用網(wǎng)上訪談、基層宣講、展示展覽、演講征文等方式，組織開(kāi)展中國(guó)道路宣傳教育活動(dòng)，匯聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。進(jìn)一步加強(qiáng)法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和家庭意識(shí)“四種意識(shí)”教育，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育系統(tǒng)化、具體化。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)、各新聞媒體）

4.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

實(shí)施“一街一園一場(chǎng)一廊一社區(qū)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳展示工程，突出重點(diǎn)公共場(chǎng)所和公共設(shè)施，大力宣傳展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在《隴東報(bào) 》和慶陽(yáng)電視臺(tái) 、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)專題專欄，深入宣傳闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀 “24字”；綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體和電影、小說(shuō) 、歌曲等文藝形式，深入解讀和生動(dòng)展示社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依托公共文化場(chǎng)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普教育基地、國(guó)防教育基地、青少年活動(dòng)中心、道德講堂、文化講堂等，有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。加強(qiáng)公眾人物社會(huì)責(zé)任教育，持續(xù)開(kāi)展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家“重品行、樹(shù)形象、做榜樣”活動(dòng)。圍繞春節(jié)、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等重要傳統(tǒng)節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，大力宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市直各部門(mén) 、各縣區(qū)、各新聞媒體）

5.學(xué)習(xí)宣傳道德模范和身邊好人

深入開(kāi)展 “ 我推薦、我評(píng)議身邊好人”活動(dòng) ，積極培育選樹(shù)一批道德模范和身邊好人。廣泛開(kāi)展“ 道德模范與身邊好人 ” 現(xiàn)場(chǎng)交流、“ 道德模范走進(jìn)道德講堂 ”基層巡講等活動(dòng) ，定期發(fā)布“德潤(rùn)隴原·慶陽(yáng)好人 ” 榜，大力學(xué)習(xí)宣傳道德模范、慶陽(yáng)好人、最美人物、時(shí)代楷模和凡人善舉。進(jìn)一步健全道德模范禮遇制度，加強(qiáng)道德模范榮譽(yù)稱號(hào)管理，大力開(kāi)展愛(ài)心救助、走訪慰問(wèn)、志愿服務(wù)等幫扶活動(dòng)，幫助困難道德模范解決實(shí)際困難和問(wèn)題，在全社會(huì)樹(shù)立“好人好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

6.推進(jìn)志愿服務(wù)制度化

充分發(fā)揮慶陽(yáng)市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)職能作用，推動(dòng)志愿服務(wù)工作由政府主導(dǎo)化向社會(huì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。進(jìn)一步健全完善單位、社區(qū)志愿服務(wù)注冊(cè)培訓(xùn) 、活動(dòng)運(yùn)行、服務(wù)記錄、回饋激勵(lì)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推進(jìn)全市志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。表彰命名一批優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和先進(jìn)個(gè)人，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介大力宣傳報(bào)道全市志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況和優(yōu)秀志愿者先進(jìn)事跡，不斷提升市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同感和支持率。各部門(mén)、各單位要成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等志愿服務(wù)活動(dòng)。支持各職能部門(mén)、各社區(qū)成立文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防等專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng)。大力開(kāi)展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明上網(wǎng)、文明禮儀等志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)市民各種不文明、不道德、不衛(wèi)生行為進(jìn)行勸導(dǎo) ，引導(dǎo)市民遵道德、講文明、守規(guī)矩，逐步養(yǎng)成遵德守禮、文明禮讓、勤儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：慶陽(yáng)市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì) 、市直各部門(mén)、各縣區(qū)、各新聞媒體）

7.推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，推進(jìn)工商、稅務(wù) 、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、住建、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè) ，建立從業(yè)人員信用記錄和公共信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、交換共享。建立多部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，法院、稅務(wù) 、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)全面落實(shí)誠(chéng)信“紅黑名單”制度，定期發(fā)布“共筑誠(chéng)信·德潤(rùn)隴原”誠(chéng)信紅黑榜，聯(lián)合激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)氣。廣泛深入開(kāi)展 “ 誠(chéng)信做產(chǎn)品”“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”集中宣傳教育活動(dòng)。大力宣傳褒獎(jiǎng)?wù)\信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，曝光批評(píng)失信敗德行為。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、市環(huán)保局、市交通局、市運(yùn)管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局、市地稅局、人行慶陽(yáng)中心支行、各縣區(qū)）

8.宣傳展播“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告

（1）社會(huì)宣傳

突出主次干道、公園廣場(chǎng) 、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū) 、建筑工地、旅游景區(qū) （景點(diǎn)）、商場(chǎng)超市、賓館、影劇院、機(jī)場(chǎng) 、車(chē)站等公共場(chǎng)所和機(jī)關(guān)單位，運(yùn)用廣告牌匾、宣傳櫥窗、LED顯示屏、景觀燈桿、建筑圍擋、公交車(chē)體、車(chē)載顯示屏等各類(lèi)宣傳平臺(tái)和載體，持續(xù)刊播宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀 “ 24字 ” 和 “ 講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明風(fēng)尚有效融入各類(lèi)生活場(chǎng)景，讓人們抬頭可見(jiàn) 、駐足即觀。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

（2）媒體宣傳
- 《隴東報(bào) 》常年開(kāi)設(shè) “ 講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告欄目，每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版；慶陽(yáng)廣播電臺(tái)每套節(jié)目每天播出公益廣告不少于6條（次），在6：00至8：00之間、11：00至13：00之間，播出數(shù)量分別不少于2條（次）；慶陽(yáng)電視臺(tái)在《文明慶陽(yáng) 》《透視慶陽(yáng)》《民生慶陽(yáng)》《平安慶陽(yáng)》等重要時(shí)段，每日播出公益廣告不少于10條（次），在19：00至21：00之間，播出數(shù)量不少于4條（次）。中國(guó)慶陽(yáng)網(wǎng)、慶陽(yáng)市委網(wǎng)、慶陽(yáng)文明網(wǎng)和各單位專業(yè)網(wǎng)站，在首頁(yè)固定位置宣傳展示公益廣告，并運(yùn)用其它多種方式傳播公益廣告。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：隴東報(bào)社、慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)、中國(guó)慶陽(yáng)網(wǎng)、慶陽(yáng)市委網(wǎng)、慶陽(yáng)文明網(wǎng)等網(wǎng)站）

9.推進(jìn)志愿服務(wù)制度化

健全群眾性精神文明創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展文明縣、文明縣城、文明單位、文明村鎮(zhèn) 、文明社區(qū) 、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做好各級(jí)各類(lèi)文明單位推薦申報(bào)工作，推薦命名一批文明創(chuàng)建示范單位、村鎮(zhèn)、社區(qū)和家庭。修訂完善《慶陽(yáng)市文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)文明單位動(dòng)態(tài)管理，確保先進(jìn)性和示范性。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

10.實(shí)施社會(huì)文明風(fēng)尚培育行動(dòng)

（1）推進(jìn)文明旅游行動(dòng)。

落實(shí)文明旅游聯(lián)席會(huì)議和行前教育、行中引導(dǎo) 、行后總結(jié)等制度，切實(shí)把好護(hù)照、組團(tuán)、出境、交通、落地、行程六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在公園、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、出入境辦證大廳、旅行社設(shè)立文明旅游宣傳提示牌，大力開(kāi)展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸活動(dòng)。建立游客不文明信息通報(bào)機(jī)制，市區(qū)屬媒體突出法定節(jié)假日等旅游黃金時(shí)節(jié)，加大文明旅游正面引導(dǎo)和反面曝光力度。（牽頭單位：市旅游局；責(zé)任單位：市文明旅游聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各縣區(qū)、各新聞媒體）

（2）推進(jìn)文明交通行動(dòng)。

大力實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)文明交通宣傳教育，突出主要交通路口，設(shè)立文明交通警示牌，組織文明交通引導(dǎo)員、文明勸導(dǎo)志愿者，開(kāi)展常態(tài)化的文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，勸阻糾改市民闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄等不文明行為，引導(dǎo)市民文明出行、綠色出行、安全出行。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣區(qū)）

（3）推進(jìn)文明餐桌行動(dòng)。

深化“文明餐桌”行動(dòng)，在全市餐飲服務(wù)行業(yè)廣泛開(kāi)展文明餐桌一書(shū)、一約、一卡、一畫(huà)、一夾“五個(gè)一”（一書(shū)：展示“文明餐桌”行動(dòng)倡議書(shū)、一約：張貼《慶陽(yáng)市文明餐桌公約》；一卡：擺放適量點(diǎn)餐、文明餐飲提示卡；一畫(huà)：懸掛張貼文明餐桌公益宣傳畫(huà)；一夾：推廣使用分餐夾）活動(dòng)，積極提供適量點(diǎn)餐溫馨提示、剩飯剩菜打包、半份餐等服務(wù)。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度，努力提升全民節(jié)儉意識(shí)。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)、各新聞媒體）

（4）推進(jìn)文明上網(wǎng)行動(dòng)。

壯大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論培訓(xùn)力度，大力開(kāi)展網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)，各類(lèi)媒體融合互動(dòng)；開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)上淫穢色情信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)、市內(nèi)各類(lèi)網(wǎng)站）

（5）推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。健全農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等村民自治組織，深入開(kāi)展“注重家教、傳承家訓(xùn)、弘揚(yáng)家風(fēng)”等主題活動(dòng) ，大力遏制封建迷信、賭博敗家、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣。倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、婚事新辦、神事不辦，杜絕因婚喪嫁娶大操大辦致貧、返貧。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

11.加大文明城市創(chuàng)建宣傳力度

（1）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。

建立社區(qū)居民宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)市民宣傳教育 “ 網(wǎng)格化 ”責(zé)任。運(yùn)用戶外廣告、廣場(chǎng)大屏幕和機(jī)關(guān)單位宣傳櫥窗、宣傳牌匾、LED屏幕等各類(lèi)宣傳載體，持續(xù)宣傳展示創(chuàng)建全國(guó)文明城市主題口號(hào)和相關(guān)內(nèi)容；組織開(kāi)展“垃圾不落地，文明在手中 ”主題實(shí)踐活動(dòng)和 “ 我眼中的文明 ”微視頻活動(dòng)，努力提升市民群眾的知曉率、參與率、支持率。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：市直各部門(mén)、各縣區(qū)）

（2）加強(qiáng)媒體宣傳。

用足用好《創(chuàng)建文明城市，享受美好生活》《文明慶陽(yáng)》《文明城市大家談》《不文明陋習(xí)曝光臺(tái)》等專題、專欄，大力宣傳市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的重大決策部署和生動(dòng)實(shí)踐，宣傳各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)展成效和先進(jìn)典型，宣傳創(chuàng)建工作給市民群眾帶來(lái)的好處和實(shí)惠，定期曝光批評(píng)不道德、不文明行為。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：隴東報(bào)社、慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)、慶陽(yáng)文明網(wǎng)）

（3）建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作公眾問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)評(píng)，準(zhǔn)確掌握民情、民意和群眾滿意度，查找梳理創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)。（牽頭單位：市文明辦；責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局慶陽(yáng)調(diào)查隊(duì)）

（三）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能品位

1.加快城市道路交通設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持舊城道路拓寬改造和新城道路續(xù)建延伸同步推進(jìn)，加快北京大道北段、秦霸嶺東路、育才西路、育才東路拓寬改造等市政道路建設(shè) ，盡快消除城市斷頭路、卡脖子路，構(gòu)建暢通、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。盡快對(duì)城市主次干道、背街小巷、城中村、人行道損壞和沉陷路面進(jìn)行維修維護(hù)，對(duì)城區(qū)公交站臺(tái)、道板、護(hù)欄、道牙石、井蓋、水篦子、路燈等設(shè)施進(jìn)行維修和更換。加快南盤(pán)旋十字、桐樹(shù)街東西十字、三中十字等重點(diǎn)部位行人過(guò)街、機(jī)非分離、人車(chē)分離等安全設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善主次干道路牌路標(biāo)、交通標(biāo)線和交通信號(hào)燈，做好日常管理維護(hù)，提升交通控制自動(dòng)化水平。強(qiáng)化道路挖掘監(jiān)管力度，確保路面和人行道無(wú)私自開(kāi)挖，恢復(fù)后無(wú)塌陷、無(wú)沉降。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市住建局、市公安局交警支隊(duì)）

2.加快城市地下綜合管網(wǎng)建設(shè)

推進(jìn)管廊城市建設(shè)，加強(qiáng)地下供水、供熱、供氣、供電、排水、通訊等綜合管網(wǎng)建設(shè)管理，協(xié)調(diào)督促供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)盡快讓地上凌空架設(shè)和沿街盤(pán)繞的網(wǎng)線光纜并網(wǎng)入溝，對(duì)接線箱、變電箱等統(tǒng)一設(shè)置圍欄進(jìn)行美化，自行維護(hù)管理，下氣力解決城市主次干道 “ 蜘蛛網(wǎng)”“攔路桿”問(wèn)題。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市住建局、慶陽(yáng)供電公司、慶陽(yáng)移動(dòng)公司、慶陽(yáng)電信公司、慶陽(yáng)聯(lián)通公司、慶陽(yáng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司）

3.加快公共文化場(chǎng)館建設(shè)

加快市級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、科技館等公共文化場(chǎng)館的提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成面向社會(huì)的國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)公共文化館、圖書(shū)館。建立完善市、區(qū)公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、群藝館、文化館、科技館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放保障機(jī)制，健全基本服務(wù)項(xiàng)目，全面對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)街辦、社區(qū)綜合文化場(chǎng)所建設(shè)，全面向社區(qū)居民開(kāi)放。規(guī)劃建設(shè)一批中小型文體廣場(chǎng)，確保每個(gè)街道晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)達(dá)到5個(gè)以上。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市文廣局、市體育局、市檔案局、市科技局）

4.加快城市生態(tài)景觀建設(shè)

加快東湖、北湖、南湖等公園和游園硬化、綠化、亮化等附屬工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批小型游園，加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)噴泉、水景、涼亭、走廊、健身器材的管理和維護(hù)，對(duì)枯死和損壞的花木、草坪、綠籬及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植。盡快完成董志塬大道、育才東路、安定東路等路段的綠化和補(bǔ)植，在主次干道所有綠化帶安裝防護(hù)欄，設(shè)置遵德守禮提示牌。加大機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū) 、“四門(mén) ” 出口和城中所有裸露土地的綠化力度，加強(qiáng)巡查養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市住建局）

5.加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)

加快城市公共停車(chē)場(chǎng)（位）、公共廁所、便民市場(chǎng)、休閑座椅、公共自行車(chē)等便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)維護(hù) ，有效解決市民停車(chē)難、如廁難、購(gòu)物難等問(wèn)題。年內(nèi)新建環(huán)衛(wèi)公廁20所、便民市場(chǎng)20個(gè)；規(guī)劃建設(shè)中小型停車(chē)場(chǎng)20個(gè) ，新增加臨時(shí)停車(chē)位 1000個(gè)；規(guī)劃建設(shè)公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)36處，投放自行車(chē)1000輛。加強(qiáng)城市道路、公共建筑、新建住宅樓及居住區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，確保正常使用。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市住建局、慶陽(yáng)公交集團(tuán)公司、市公安局交警支隊(duì)）

6.加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)城市垃圾無(wú)害化處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的升級(jí)改造和規(guī)范管理，合理增設(shè)一批垃圾倉(cāng)點(diǎn)、垃圾箱，并對(duì)破舊垃圾箱及時(shí)進(jìn)行維修更換，加大垃圾清掃、運(yùn)送處理設(shè)施設(shè)備的投放力度，確保城市生活垃圾定點(diǎn)投放，分類(lèi)收集，及時(shí)處理，實(shí)施垃圾廢氣處理發(fā)電項(xiàng)目，不斷提高生活垃圾無(wú)害化處理率。年內(nèi) ，確定3個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市住建局）

（四）進(jìn)一步加大綜合整治力度，持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境秩序

1.加強(qiáng)市容環(huán)境整治

整治沿街環(huán)境衛(wèi)生

全面落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任，持續(xù)整治沿街門(mén)店和各類(lèi)臨時(shí)攤點(diǎn)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆雜物、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設(shè)廣告牌，以及主要交通路口、廣場(chǎng)游園、學(xué)校、醫(yī)院周邊亂擺攤點(diǎn)、游街叫賣(mài)等突出問(wèn)題。（牽頭單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市工商局、市食藥監(jiān)局）

整治重點(diǎn)部位“臟亂差”問(wèn)題

加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、背街巷道、城中村等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生管理，突出整治餐飲門(mén)店、汽車(chē)修理店、洗車(chē)門(mén)店、廢舊收購(gòu)點(diǎn)、沙場(chǎng)煤場(chǎng)、彩鋼加工門(mén)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市工商局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委）

整治重點(diǎn)部位“臟亂差”問(wèn)題

加強(qiáng)城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、背街巷道、城中村等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生管理，突出整治餐飲門(mén)店、汽車(chē)修理店、洗車(chē)門(mén)店、廢舊收購(gòu)點(diǎn)、沙場(chǎng)煤場(chǎng)、彩鋼加工門(mén)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市工商局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委）

整治違規(guī)拉運(yùn)渣土問(wèn)題

加強(qiáng)大型運(yùn)輸車(chē)和工程車(chē)輛的規(guī)范管理，實(shí)行工地渣土拉運(yùn)車(chē)輛全封閉運(yùn)輸，杜絕帶泥入城、揚(yáng)塵污染和拋撒現(xiàn)象。加快建筑工程安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)和渣土拉運(yùn)車(chē)輛智能化監(jiān)控平臺(tái)建設(shè) ，推動(dòng)建成區(qū)建筑工地管理及渣土拉運(yùn)管理規(guī)范化、科學(xué)化。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市公安局交警支隊(duì)、市運(yùn)管局）

整治城區(qū)“亂搭亂建”問(wèn)題

加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理，有效遏制規(guī)劃區(qū)違章建筑和亂搭亂建行為，重點(diǎn)整治影響市容環(huán)境衛(wèi)生和城市安全，侵占公共用地的各類(lèi)違章建筑，堅(jiān)決拆除城區(qū)主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、城中村等部位臨街亂搭亂建的彩鋼房、木棚、晴雨棚及其它違章搭建物。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市住建局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局）

整治城區(qū)違法違規(guī)廣告

加強(qiáng)城市建筑物立面裝飾、戶外廣告、門(mén)店招牌的整治和規(guī)范，集中清理整治建筑物、構(gòu)筑物上張貼的非法小廣告，嚴(yán)厲查處宣傳色情、槍支、黑車(chē)等非法廣告的違法人員。突出整治城區(qū)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布和亂張貼醫(yī)療廣告問(wèn)題，努力美化市容市貌。（牽頭實(shí)施單位：西峰區(qū)人民政府；配合單位：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、市工商局、市規(guī)劃局）

2.加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境整治

規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，建立小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和監(jiān)督巡查制度，足額配備社區(qū)管理和環(huán)衛(wèi)保潔人員，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，規(guī)范小區(qū)垃圾清運(yùn)處理，大力整治小區(qū)庭院和樓道亂堆雜物、亂涂亂畫(huà)、亂扔垃圾等現(xiàn)象，對(duì)居民亂扔雜物、隨地吐痰、亂停車(chē)輛、損壞花草樹(shù)木等不文明行為進(jìn)行有效勸導(dǎo)和管理，確保內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。（牽頭單位：市住建局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

3.加強(qiáng)餐飲行業(yè)環(huán)境整治

加強(qiáng)餐飲行業(yè)單位和餐飲門(mén)店日常監(jiān)管，規(guī)范餐廚垃圾收集清運(yùn)和處理，杜絕向下水道直接潑倒泔水和其它餐廚廢棄物，從源頭上遏制“亂潑亂倒”現(xiàn)象。突出南北大街、東西大街、長(zhǎng)慶大道、九龍路、蘭州路、解放路、古象路等重點(diǎn)街道，大力整治沿街餐飲門(mén)店、夜市、游街?jǐn)傌湣?亂潑亂倒 ”問(wèn)題，杜絕露天燒烤、亂排油煙等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、違規(guī)處理餐廚廢棄物等重點(diǎn)食品安全違法行為，依規(guī)取締、搬遷一批不具備餐飲經(jīng)營(yíng)條件或無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐飲門(mén)店。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；配合單位：市工商局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

4.加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境秩序整治

完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

加快天禾蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng) 、九龍商場(chǎng)、北部商城、秦霸嶺市場(chǎng)、天禾早市、建材市場(chǎng)等重點(diǎn)商場(chǎng)市場(chǎng)的升級(jí)改造，進(jìn)一步完善市場(chǎng)公廁、停車(chē)場(chǎng)（位）、垃圾箱、供水供暖、排水排污、消防安防等基礎(chǔ)設(shè)施，硬化公共場(chǎng)地，暢通出入通道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提升服務(wù)功能。（牽頭單位：市工商局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

整治市場(chǎng)環(huán)境秩序

落實(shí)門(mén)前“三包”及環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，大力整治重點(diǎn)商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)店外經(jīng)營(yíng) 、占道經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生 “ 臟亂差 ” 問(wèn)題，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市食藥監(jiān)局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

5.加強(qiáng)城市交通秩序整治

抓好交通秩序指揮疏導(dǎo)

進(jìn)一步健全完善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置紅綠燈的位置和時(shí)間，合理分布警力和交通協(xié)管員，全面提升指揮疏導(dǎo)能力，切實(shí)解決重點(diǎn)路段和重點(diǎn)十字高峰期交通擁堵問(wèn)題。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì) ；配合單位：市運(yùn)管局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

整治“亂停亂放”和“亂行亂穿”問(wèn)題

加強(qiáng)主次干道臨時(shí)停車(chē)泊位的規(guī)劃和管理，加大城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放行為的處罰教育力度，徹底解決車(chē)輛停放無(wú)序、違章占道等突出問(wèn)題。突出整治公交車(chē)、出租車(chē)行駛過(guò)程中不守交規(guī)，隨意掉頭、隨意停靠、搶道行駛、不系安全帶、接打電話、隨意吸煙和吃東西等違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范出租車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，暢通監(jiān)督投訴渠道，嚴(yán)厲懲戒欺客、宰客等亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)行人闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄等行為的勸導(dǎo)制止和宣傳教育，提高行人文明交通意識(shí)。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)；配合單位：市運(yùn)管局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

6.加強(qiáng)車(chē)站環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序整治

進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)站、公交車(chē)站點(diǎn)、專線調(diào)度站的規(guī)范管理，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，完善消防、禁煙等各類(lèi)標(biāo)識(shí)，宣傳展示“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告和文明提示語(yǔ)，保持車(chē)站內(nèi)外和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛干凈整潔。教育車(chē)站工作人員和客運(yùn)車(chē)輛從業(yè)人員文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，堅(jiān)決禁止拉客搶客現(xiàn)象。引導(dǎo)乘客自覺(jué)遵守秩序，文明乘車(chē)、安全乘車(chē)、有序乘車(chē)。（牽頭單位：市運(yùn)管局；實(shí)施責(zé)任主體：西峰區(qū)）

措施要求

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任

市文明辦、市創(chuàng)建辦要切實(shí)發(fā)揮職能，加強(qiáng)創(chuàng)建工作統(tǒng)一策劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣（區(qū)）和各牽頭單位要自覺(jué)把創(chuàng)建工作擺上議事日程，研究制定具體的《實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。西峰區(qū)作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的主戰(zhàn)場(chǎng) ，要將這項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體工作布局，全面落實(shí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，真正把各項(xiàng)任務(wù)抓在手上，落到實(shí)處。各成員單位和職能部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，抽調(diào)精干人員，劃片包干、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作件件有落實(shí)、事事有成效。

強(qiáng)化督查，推動(dòng)落實(shí)

要全面落實(shí)市創(chuàng)建工作指揮部、市創(chuàng)建辦、西峰區(qū)和各牽頭單位四級(jí)督查制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面有效落實(shí)。市創(chuàng)建工作指揮部每月至少開(kāi)展一次綜合督查，總結(jié)通報(bào)工作進(jìn)展，分析查找存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)抓好整改落實(shí) 。市創(chuàng)建辦要聯(lián)合主要媒體，對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)等情況進(jìn)行跟蹤督查和明查暗訪，每周通報(bào)一次督查督辦情況，對(duì)創(chuàng)建工作中不作為、慢作為、亂作為，影響整體工作進(jìn)展的部門(mén)和單位進(jìn)行曝光批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。西峰區(qū)和各牽頭單位也要開(kāi)展常態(tài)化督促檢查，采取通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)等懲戒措施，督促各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

科學(xué)考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

市文明辦、市創(chuàng)建辦要依據(jù)《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)管理考核辦法》和《考核實(shí)施細(xì)則》，全面、科學(xué) 、準(zhǔn)確地對(duì)各部門(mén)、各單位創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估。要堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考評(píng)相結(jié)合，注重把平時(shí)督查和材料收集等階段工作納入考核范圍，增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作考核納入全市目標(biāo)管理綜合考核和干部職工績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)和考評(píng)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)完成好的部門(mén)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、工作不實(shí)的部門(mén)和單位要通報(bào)批評(píng)，年終目標(biāo)管理綜合考核不能評(píng)為先進(jìn)，班子成員不能評(píng)為優(yōu)秀。尤其是對(duì)影響到年度測(cè)評(píng)結(jié)果的單位和個(gè)人，要報(bào)請(qǐng)市委、市政府嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

加大投入，強(qiáng)化保障

進(jìn)一步加大創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)投入力度，確保城市重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、環(huán)境秩序整治、市民宣傳教育等重點(diǎn)工作有序有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)先安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi) ，全面保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展。市、區(qū)各部門(mén)要根據(jù)承擔(dān)的創(chuàng)建工作任務(wù)，科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出方案，準(zhǔn)確把握經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)和分配方向，集中力量辦要事、辦大事。要加強(qiáng)創(chuàng)建工作人員優(yōu)化配置和教育培訓(xùn)，著力解決工作力量薄弱和人員能力不足的問(wèn)題，保證創(chuàng)建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2017年慶陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)意見(jiàn)

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