2018全國兩會政府工作報告

全國兩會全國政府工作報告工作報告

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發(fā)布時間：2019-01-16

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2018
政府工作報告
全國兩會

兩會基本概述

中國人民政治協(xié)商會議
召開時間：3月3日
參加成員：來自中國共產(chǎn)黨、民主黨派、無黨派民主人士、人民團體等34個界別，56個民族都有委員入選
參加成員：來自省、自治區(qū)，直轄市，港、澳、臺和解放軍
共35個代表團
召開時間：3月5日
全國人民代表大會
兩會是什么？

立法權(quán)
監(jiān)督權(quán)
決定權(quán)
任免權(quán)
全國人民代表大會會議有何職能

民主監(jiān)督
參政議政
政治協(xié)商
中國人民政治協(xié)商會議有何職能

政府工作報告

城市新增就業(yè)6600萬人以上
城市新增就業(yè)
上漲1.9%，保持較低水平
居民消費價格漲幅
國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長
過去五年成就

預(yù)期13% 實際11.3%
廣義貨幣M2增長
貧困人口減少6800多萬
農(nóng)村貧困人口脫貧
預(yù)期4.5% 實際4.02%
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長
城市登記失業(yè)率
過去五年成就

基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人
創(chuàng)新科技引領(lǐng)潮流
高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長
基本醫(yī)療保險
過去五年成就

本年經(jīng)濟發(fā)展總體要求

下降3%以上
居民收入增長和經(jīng)濟增長
基本同步
經(jīng)濟與收入
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗
5.5%以內(nèi)
城市登記失業(yè)率
1100萬以上
城市新增就業(yè)
漲幅3%
居民消費價格
增長6.5%左右
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長
國內(nèi)生產(chǎn)總值
2018年經(jīng)濟發(fā)展總體要求

本年政府工作建議

報告看點：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種植業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

報告看點：穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)。特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大餅醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。個人所得稅起征點調(diào)整在七年之后又迎來了新的調(diào)整，此時的調(diào)整，與上次有著不同的時代背景，在調(diào)整起征點的同時還增加了抵扣的內(nèi)容，響應(yīng)了百姓的呼聲，符合了個稅改革的方向。
個人所得稅起征點

報告看點：進一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率稅水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
減輕企業(yè)稅負(fù)

報告看點：加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實收益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。
網(wǎng)絡(luò)提速降費

報告看點：推進深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥瓶流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展力。
醫(yī)保支付異地就醫(yī)

報告看點：積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算降低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政增收到基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進一步加大。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%增強地方特別是中西部地區(qū)財力，優(yōu)化財政支出接口，提高財政支出的公共性、普惠率，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡譜、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。
赤字率擬按2.6%安排

報告看點：推進污染防治要取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)營粒物 ( PM2.5 )濃度繼續(xù)下降，推動鋼鐵等行業(yè)超任排放改造。提高污染放標(biāo)準(zhǔn),實行限排達(dá)標(biāo)開展集油情車超標(biāo)排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水外理設(shè)施建設(shè)力度, 完善收費政策。嚴(yán)禁洋垃極入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。我們要攜手行動，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

報告看點：推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”, 著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給。繼續(xù)實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快“雙一流"建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。
維護教育公平提升教育質(zhì)量

報告看點：五年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩。全社會研發(fā)投入年均增長11% ，規(guī)模躍居世界第二位。科技進步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天深海探測、最子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流。“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6干多戶。
科技進步貢獻(xiàn)率提高明顯

報告看點：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)垮省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。探索宅基地三權(quán)分置改革，為農(nóng)地改革提出了理論化的指針。有關(guān)耕地指標(biāo)調(diào)劑機制中的土地收益用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的措施，有望為煥發(fā)農(nóng)村生機活力創(chuàng)適新的動能。
宅基地三權(quán)分置

報告看點：發(fā)展壯大新動能，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新代人智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。自“人工智能”這一表述進入政府工作報告以來，在本次報告中首次被強調(diào)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的必要性。2017年來在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界共同努力下，人工智能各細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)正在向交通、全融、安防、法務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)滲遺，進入了從技術(shù)到行業(yè)落地的關(guān)鍵時刻。其中智能駕駛領(lǐng)域已進入法律落地階段。
人工智能

2018全國兩會政府工作報告

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