2018年中國十大法治影響力事件

中國法治影響力影響事件

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發(fā)布者：蔡蔡

發(fā)布時間：2019-01-17

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中國法治現(xiàn)代化研究院評選公布2018年中國十大法治影響力事件H5，H5頁面制作工具

江蘇智庫網(wǎng)
JAN 17.2018
中國·南京
2018年
中國十大法治影響力事件

法治意義：
憲法是法治之根本，是治國安邦的總章程。我國八二憲法制定以來經(jīng)歷的五次修正集中表達著改革開放以來中國社會在各個歷史階段所發(fā)生的重大變化，在社會主義法治發(fā)展中均具有里程碑的意義。本次憲法修正案明確了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，把黨的十九大提出的重大理論觀點、重大政治判斷、重大戰(zhàn)略方針載入國家根本大法，為新時代偉大社會革命提供了堅強的憲法保障，對于確保黨和國家長治久安，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
事件描述：
2018年2月25日，新華社受權(quán)發(fā)布了中國共產(chǎn)黨中央委員會于2018年1月26日向全國人民代表大會常務(wù)委員會提請審議的《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》全文?！督ㄗh》主要內(nèi)容包括：將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，將黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入憲法中；修改部分憲法條款；增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。
3月5日，十二屆全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨向十三屆全國人大一次會議作關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明時報告了此次修改憲法的過程：2017年9月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，成立了憲法修改小組，張德江任組長，栗戰(zhàn)書、王滬寧任副組長；11月13日，黨中央向各地區(qū)各部門各方面發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，各地區(qū)各部門各方面共提交書面報告118份，梳理出修改意見2639條，憲法修改小組經(jīng)反復(fù)修改形成了中央修憲建議草案稿；中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了中央修憲建議草案稿；12月12日，中央辦公廳發(fā)出通知，將中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，各地區(qū)各部門各方面反饋書面報告118份，共提出修改意見230條；黨中央還以適當(dāng)方式征求了黨內(nèi)部分老同志的意見；12月15日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議，黨外人士提交了書面發(fā)言稿10份；2018年1月2日至3日，張德江主持召開4場座談會，分別聽取中央和國家機關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫和專家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會黨組負(fù)責(zé)同志的意見和建議，與會者提交書面材料52份。
2018年1月18日至19日，中共十九屆二中全會議審議并通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，1月26日，中共中央向全國人大常委會提出《建議》。1月29日至30日，栗戰(zhàn)書受中共中央委托就修憲建議向十二屆全國人大常委會第三十二次會議作了說明，全國人大常委會法制工作委員會以中央修憲建議為基礎(chǔ)擬訂了《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，經(jīng)會議審議和表決，決定提請十三屆全國人大一次會議審議。
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議以2958票贊成、2票反對、3票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了《中華人民共和國憲法修正案》。
事件一：全國人大通過憲法修正案（五）

法治意義：
中央全面依法治國委員會的成立，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是推進新時代全面依法治國的重要戰(zhàn)略舉措，在社會主義法治建設(shè)史上具有重大意義。本次會議上，習(xí)近平對中央全面依法治國委員會的工作進行了全面規(guī)劃部署，明確中央全面依法治國委員會要管宏觀、謀全局、抓大事，主要精力放在頂層設(shè)計上。會議強調(diào)了全面依法治國的重要意義和新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了中央全面依法治國委員會的頂層設(shè)計及工作要點等重大部署，為加快建設(shè)社會主義法治國家進一步指明了方向和道路。
事件描述：
2018年8月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。
會議審議通過了《中央全面依法治國委員會工作規(guī)則》、《中央全面依法治國委員會2018年工作要點》，審議了《中華人民共和國人民法院組織法（修訂草案）》、《中華人民共和國人民檢察院組織法（修訂草案）》。
習(xí)近平指出，黨中央決定成立中央全面依法治國委員會，是貫徹落實黨的十九大精神、加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要，是研究解決依法治國重大事項重大問題、協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)的需要，是推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供法治保障的需要。
習(xí)近平強調(diào)，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。強調(diào)要堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
習(xí)近平指出，委員會今年工作要點是研究制定法治中國建設(shè)規(guī)劃、全面貫徹實施憲法、推進科學(xué)立法工作、加強法治政府建設(shè)、深化司法體制改革、推進法治社會建設(shè)，加強法治工作隊伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。
習(xí)近平指出，要把主要精力放在頂層設(shè)計上，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”；要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)；要支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職責(zé)；要壓實地方落實全面依法治國的責(zé)任；要加強對工作落實情況的指導(dǎo)督促、考核評價。
事件二：習(xí)近平主持召開中央依法治國委員會第一次會議并作重要講話

法治意義：
深化黨和國家機構(gòu)改革，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)法治中國的必然要求。深化黨和國家機構(gòu)改革堅持全面依法治國原則，有利于實現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一、相促進，做到重大改革于法有據(jù)，在改革中完善和強化法治。組建全面依法治國委員會有利于加強黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，更好落實全面依法治國基本方略。重新組建司法部有利于加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動政府工作納入法治軌道。組建監(jiān)察委員會有利于加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！稕Q定》和《方案》為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和法治中國的實現(xiàn)提供了有力的制度保障。
事件描述：
2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》）。
《決定》指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，必須以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則、堅持以人民為中心原則、堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則、堅持全面依法治國原則。《決定》提出，要堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮黨的職能部門作用、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)等。要優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。合理配置宏觀管理部門職能、深入推進簡政放權(quán)、完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制、改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制等。要統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革。完善黨政機構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機構(gòu)改革，加快推進事業(yè)單位改革等。要合理設(shè)置地方機構(gòu)，確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)、構(gòu)建簡約高效的基層管理體制等。要推進機構(gòu)編制法定化。完善黨和國家機構(gòu)法規(guī)制度、強化機構(gòu)編制管理剛性約束等。
《方案》指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，應(yīng)適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點?！斗桨浮穼ι罨h中央機構(gòu)改革、深化全國人大機構(gòu)改革、深化國務(wù)院機構(gòu)改革、深化全國政協(xié)機構(gòu)改革、深化行政執(zhí)法體制改革、深化跨軍地改革、深化群團組織改革、深化地方機構(gòu)改革等方面均作出了具體部署?！斗桨浮窙Q定，組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)。組建中央全面依法治國委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部。決定將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建司法部，作為國務(wù)院組成部門。
事件三：《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》發(fā)布

法治意義：
黨的十八大以來所開展的反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利。作為反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結(jié)和制度構(gòu)建，《中華人民共和國監(jiān)察法》最終完成了立法程序。這是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下深化國家監(jiān)察體制改革的重要舉措，對于堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的法治意義。
事件描述：
2018年3月20日，《中華人民共和國監(jiān)察法》由十三屆全國人大一次會議第八次全體會議表決通過。該法共9章，包括總則、監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任和附則，共69條。主要內(nèi)容包括：確定了監(jiān)察委員會的性質(zhì)與職責(zé)，明確國家監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān)，不是行政機關(guān)也不是司法機關(guān)。監(jiān)察委員會與紀(jì)委合署辦公，從而實現(xiàn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)定監(jiān)察委員會必須依法履行監(jiān)督權(quán)。監(jiān)察機關(guān)在本級人大及其常委會監(jiān)督下開展工作，下級監(jiān)察機關(guān)接受上級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。明確規(guī)定了監(jiān)察委的職能，包括對所有公職人員進行監(jiān)察監(jiān)督。調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪并作出處置。開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。規(guī)定了各級監(jiān)察委可以派駐、派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員及派出方式。規(guī)定了監(jiān)察委員會監(jiān)察范圍全覆蓋的對象。規(guī)定了監(jiān)察委員會行使監(jiān)察權(quán)的具體方式和程序，包括收集證據(jù)的權(quán)限、以留置取代以往的“兩規(guī)”方式，技偵等手段的具體使用、以及行使處置權(quán)的方式。規(guī)定了被調(diào)查人的義務(wù)，規(guī)定監(jiān)察機關(guān)可以要求被調(diào)查人就其涉嫌違法行為作出陳述，對涉嫌犯罪的可以進行訊問，要求其如實供述，如果被調(diào)查人沉默不配合，也可以對該不配合行為單獨作出處置。規(guī)定了對監(jiān)察機關(guān)及其人員的監(jiān)督等。
事件四：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒行

法治意義：
黑惡勢力犯罪以其組織性、控制性、向政權(quán)組織的滲透性等特征區(qū)別于其他刑事犯罪，成為寄生于社會肌體中的毒瘤。在現(xiàn)代法治社會中，黑惡勢力更以其復(fù)雜的內(nèi)部組織構(gòu)架對抗刑事責(zé)任體系，成為法治的破壞者。事件從國家維護法治的決心、開展專項斗爭、凈化公權(quán)力等多個不同側(cè)面，表達了國家權(quán)力機關(guān)的法治意志和觀念，是中國法治發(fā)展中的重要事件。
事件描述：
2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，并成立了全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，決定在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，至2020年底結(jié)束。通知將深挖黑惡勢力“保護傘”作為重點工作內(nèi)容，并列明了需要重點打擊的12種“黑惡勢力”。
2018年1月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，以統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法效能，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸、宗族惡勢力、保護傘以及軟暴力等形式的犯罪。
2018年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》，明確主要對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展督導(dǎo)，并下沉至部分市地級黨委和政府及其有關(guān)部門。對涉及的重點案件，直接到縣、鄉(xiāng)、村進行督導(dǎo)，對存在突出問題的地方等進行重點督導(dǎo)。
此后，各地紛紛展開掃黑除惡專項斗爭，采取各種宣傳獎勵措施，將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。
事件五：全國范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項斗爭

法治意義：
個人所得稅是我國稅收體系中為數(shù)不多的稅權(quán)歸全國人大專享的稅種，本次個人所得稅法修改具有重大的法治意義：在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，以立法手段實施拉動內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策，在我國尚屬首次；首次實行“三險一金”以外的專項扣除制度標(biāo)志著我國個人所得稅制度開始向更為公平的方向發(fā)展；更為重要的是，專項扣除申報、年終匯算清繳等制度的實施將改變過去代扣代繳制度下納稅人對于納稅無意識的狀況，將大大提高公民的納稅意識和納稅人意識，對中國法治發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
事件描述：
2018年8月31日下午，備受關(guān)注的關(guān)于修改個人所得稅法的決定經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。這是個人所得稅法自1980年出臺以來的第七次修改。
修改后的《個人所得稅法》將個人所得稅起征點從3500元/月上調(diào)至5000元/月（6萬元/年）；將工資、薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得等個人勞動所得歸并為綜合所得，居民按納稅年度合并計算個人所得稅，非居民個人按月或者按次分項計算個人所得稅；新增了專項扣除項，居民綜合收入在扣除基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)和“三險一金”等專項扣除以后，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出可以按規(guī)定在稅前抵扣；調(diào)整了稅率結(jié)構(gòu)，擴大3％、10％、20％三檔低稅率的級距，縮小25％稅率的級距，30％、35％、45％三檔較高稅率級距不變。
修改后的《個人所得稅法》自公布之日起施行。財政部副部長程麗華表示，實施后個人所得稅的納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%，國家稅收一年大致要減3200億元。據(jù)此推算，全國將有超過1億人無需再繳納個稅。
12月18日國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院第707號令，公布修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，自2019年1月1日起施行?！秾嵤┘?xì)則》對修改后的《個人所得稅法》的實施作出了具體的規(guī)定，并對新增的專項扣除項作出了明確的規(guī)定。
事件六：個人所得稅法作出重大修改

法治意義：
本案是在實現(xiàn)對民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)平等保護原則的大背景下出現(xiàn)的一個示范性案例，當(dāng)然具有標(biāo)志性的法治意義。這一案件從有罪到無罪的過程充分表達了我國憲法所確立的人民法院獨立行使審判權(quán)原則在司法實踐中的發(fā)展和完善。改革開放所引發(fā)的社會大變革使得法律、政策、觀念、意識都處在不斷的變化中，司法者如何把握社會變革的方向和本質(zhì)，保持恪守法律的信念，排除非本質(zhì)的、階段性的外部干擾，塑造司法權(quán)威，也是我國法治建設(shè)面臨的重要課題。
事件描述：
2008年10月9日，河北衡水市中級人民法院對張文中案作出一審判決，認(rèn)定張文中等人于2002年初擔(dān)任物美集團高管期間，通過申報虛假項目騙取國債技改貼息資金3190萬元；2003年至2004年間，物美集團在收購泰康人壽保險股份有限公司股份過程中有行賄行為；1997年，張文中與其他人共同挪用泰康公司4000萬元資金申購新股為個人謀利。據(jù)此，一審法院以詐騙罪、單位行賄罪、挪用資金罪判處張文中有期徒刑18年，并處罰金人民幣50萬元，并追究了其他責(zé)任人及物美集團的刑事責(zé)任。
宣判后，張文中等人均提出上訴。河北省高級人民法院于2009年3月30日作出終審判決，認(rèn)定張文中犯詐騙罪、單位行賄罪和挪用資金罪，決定執(zhí)行有期徒刑12年，并處罰金人民幣50萬元。
2016年10月，張文中向最高人民法院提出申訴。最高人民法院于2018年2月12日公開開庭審理了此案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，物美集團所申報的項目均屬于國債技改貼息重點支持對象，符合國家當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)政策，張文中等人在申報過程中的行為屬于違規(guī)行為而非詐騙行為，不構(gòu)成詐騙罪；物美集團在收購泰康公司股份過程中的行為不屬于行賄行為，不構(gòu)成單位行賄罪；張文中挪用泰康公司資金歸個人使用、為個人謀利的事實不清、證據(jù)不足，原判決應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
2018年5月31日，最高人民法院撤銷原審判決，改判張文中無罪，同時改判原審?fù)钙渌桓嫒思拔锩兰瘓F無罪，并返還罰沒財產(chǎn)。
事件七：最高人民法院判決張文中無罪

法治意義：
事件的爆發(fā)在全國范圍內(nèi)引發(fā)了普遍關(guān)注和討論，甚至在一定程度上引起了恐慌。對事件的處理也引發(fā)了巨大的震動，開創(chuàng)了市場監(jiān)管機關(guān)對負(fù)有社會責(zé)任的企業(yè)，以市場退出、剝奪資格的方式嚴(yán)厲處罰其違反質(zhì)量規(guī)定行為的先河。事件的處理表明國家機關(guān)職能轉(zhuǎn)變開始取得進展，其與市場的關(guān)系已經(jīng)開始從管理市場準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向監(jiān)管市場行為，從控制市場主體轉(zhuǎn)向維護市場秩序。從這一意義上說，事件彰顯了國家權(quán)力在法治化方向上取得的重要進展。
事件描述：
2018年7月22日，國家藥監(jiān)局通報了長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗案件的有關(guān)情況，稱根據(jù)舉報提供的線索，7月5日，國家藥監(jiān)局會同吉林省食藥監(jiān)局對長生公司進行飛行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗記錄，隨意變更工藝參數(shù)和設(shè)備。7月15日，國家藥監(jiān)局會同吉林省局組成調(diào)查組進駐企業(yè)全面開展調(diào)查。該企業(yè)上述行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國藥品管理法》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，國家藥監(jiān)局已責(zé)令其停止生產(chǎn)，收回其藥品GMP證書，召回尚未使用的狂犬病疫苗，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
8月3日，深圳證券交易所發(fā)布多個公告，公開譴責(zé)長生公司董事、高級管理人員的違規(guī)行為，并啟動了對長生公司的強制退市程序。
8月16日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常務(wù)委員會會議，聽取關(guān)于長生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報。同日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取長生公司問題疫苗案件調(diào)查情況匯報并作出相關(guān)處置決定。
10月16日，國家藥監(jiān)局和吉林省食藥監(jiān)局分別對長生公司作出多項行政處罰。行政處罰決定書認(rèn)定長生公司存在以下8項違法事實：將不同批次的原液進行勾兌配制，再對勾兌合批后的原液重新編造生產(chǎn)批號；更改部分批次涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)批號或?qū)嶋H生產(chǎn)日期；使用過期原液生產(chǎn)部分涉案產(chǎn)品；未按規(guī)定方法對成品制劑進行效價測定；生產(chǎn)藥品使用的離心機變更未按規(guī)定備案；銷毀生產(chǎn)原始記錄，編造虛假的批生產(chǎn)記錄；提交虛假資料騙取生物制品批簽發(fā)合格證；為掩蓋違法事實而銷毀硬盤等證據(jù)。國家藥品監(jiān)督管理局決定撤銷長生公司狂犬病疫苗藥品批準(zhǔn)證明文件，撤銷涉案產(chǎn)品的生物制品批簽發(fā)合格證，并處罰款1203萬元。吉林省食藥監(jiān)局吊銷長生公司《藥品生產(chǎn)許可證》；沒收違法所得并罰款共計91億元；對涉案的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出依法行政處罰，并追究其刑事責(zé)任。
事件八：長春長生生物公司疫苗造假事件

法治意義:
在現(xiàn)代法治國家中，當(dāng)公民把追訴犯罪的權(quán)利交給國家后，法律為公民保留了防衛(wèi)的權(quán)利，以使公民在面對正在發(fā)生的犯罪侵害時，能夠保護自己或他人的人身及財產(chǎn)權(quán)利免受或少受損失，同時也為防衛(wèi)的正當(dāng)性及其限度作出了嚴(yán)格的規(guī)定。本案以致加害人死亡這樣一個極端的方式將正當(dāng)防衛(wèi)的限度問題展現(xiàn)在司法機關(guān)和社會公眾面前，引發(fā)了一場交織著倫理道德、法律規(guī)范、程序設(shè)定等復(fù)雜因素的碰撞。國家機關(guān)的最終結(jié)論在很大程度上表現(xiàn)出與社會主流輿論的一致性，彰顯了保護公民防衛(wèi)權(quán)的愿望，卻也在法律規(guī)范的確定性和程序設(shè)定的合理性等方面留下了進一步完善的制度空間。
事件描述:
2018年8月27日，劉海龍駕駛寶馬轎車在昆山市內(nèi)與同向騎自行車的于海明發(fā)生爭執(zhí)。劉海龍從車中取出一把砍刀連續(xù)擊打于海明，后被于海明反搶砍刀并捅刺、砍擊數(shù)刀，劉海龍身受重傷，經(jīng)搶救無效死亡。警方到達后，對于海明實施刑事強制措施并立案偵查。
9月1日，昆山市公安官方微博發(fā)布警方通報稱：8月27日21時30分許，劉海龍醉酒(檢測血液酒精含量87mg/100ml)駕駛皖A(yù)P9G57寶馬轎車，載劉某某、劉某等沿昆山市震川路西行至順帆路路口時，向右強行闖入非機動車道，與正常騎自行車的于海明險些碰擦，劉某某先下車與于海明發(fā)生爭執(zhí)，經(jīng)同行人員勸解返回車輛時，劉海龍突然下車，上前推搡、踢打于海明，后返回寶馬轎車取出一把砍刀(該刀為尖角雙面開刃，全長59厘米，經(jīng)鑒定系管制刀具)，連續(xù)用刀擊打于海明頸部、腰部、腿部。擊打中砍刀甩脫，于海明搶到砍刀，并在爭奪中捅刺劉海龍腹部、臀部，砍擊右胸、左肩、左肘，刺砍過程持續(xù)7秒。劉海龍受傷后跑向?qū)汃R轎車，于海明繼續(xù)追砍2刀均未砍中。隨后于海明返至寶馬轎車，將車內(nèi)劉海龍手機取出放入自己口袋。民警到達現(xiàn)場后，于海明將手機和砍刀主動交給處警民警。劉海龍?zhí)与x后，倒在距寶馬轎車東北側(cè)30余米處的綠化帶內(nèi)，后經(jīng)送醫(yī)搶救無效于當(dāng)日死亡，死因為失血性休克。于海明經(jīng)人身檢查，見左頸部條形挫傷1處，左胸季肋部條形挫傷1處。
通報稱，根據(jù)偵查查明的事實，并聽取檢察機關(guān)意見和建議，依據(jù)《中華人民共和國刑法》之相關(guān)規(guī)定，于海明的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任，公安機關(guān)依法撤銷于海明案件。昆山市人民檢察院官方公眾號發(fā)布檢察通報認(rèn)為，我國刑法第二十條第三款規(guī)定“對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任?！备鶕?jù)上述規(guī)定和查明的事實，本案中，死者劉海龍持刀行兇，于海明為使本人人身權(quán)利免受正在進行的暴力侵害，對侵害人劉海龍采取制止暴力侵害的行為，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，其防衛(wèi)行為造成劉海龍死亡，不負(fù)刑事責(zé)任。公安機關(guān)對此案作撤案處理符合法律規(guī)定。
事件九：昆山發(fā)生男子行兇被殺案

事件描述:
2018年11月26日，南方科技大學(xué)副教授賀建奎宣布：世界首例艾滋病免疫“基因編輯嬰兒”于11月在中國誕生，立即引發(fā)全球關(guān)注。
當(dāng)日，南方科技大學(xué)聲明對該研究不知情，并認(rèn)為其嚴(yán)重違背了學(xué)術(shù)倫理和學(xué)術(shù)規(guī)范。11月27日，中國國家衛(wèi)生健康委員會指示廣東省衛(wèi)生委員會對此進行調(diào)查。同日，中國科學(xué)院發(fā)表聲明，譴責(zé)賀建奎的工作；中國遺傳學(xué)會與中國細(xì)胞生物學(xué)會干細(xì)胞生物學(xué)分會聯(lián)合發(fā)表聲明，認(rèn)為該實驗違反了國際公認(rèn)的規(guī)范人類實驗的倫理原則和人權(quán)法；中國科協(xié)取消賀建奎第十五屆“中國青年科技獎”參評資格；涉事的和美婦兒科醫(yī)院也在中國臨床試驗注冊中心網(wǎng)站否認(rèn)曾給予該實驗倫理審批。
11月28日，賀建奎出席了第二屆人類基因編輯國際峰會，在演講中解釋了實驗?zāi)康暮拖嚓P(guān)細(xì)節(jié)，引發(fā)與會學(xué)者廣泛批評。11月29日，峰會發(fā)表聲明，認(rèn)為該研究程序不當(dāng)，不符合道德標(biāo)準(zhǔn)和國際準(zhǔn)則。同日，國家衛(wèi)生健康委員會、科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會三機構(gòu)表示：此次事件性質(zhì)極其惡劣，已要求有關(guān)單位暫停相關(guān)人員的科研活動。
12月18日，賀建奎入選《自然》雜志發(fā)布的2018年度十大科學(xué)人物，并以“CRISPR rogue”為標(biāo)題介紹其入選理由。
法治意義：
科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展產(chǎn)生了許多法律空白領(lǐng)域，然而法治之所以不同于法制，重要原因之一就是基于法治理念而產(chǎn)生的社會自治機制能夠在法律空白領(lǐng)域為人們的行為提供一種基礎(chǔ)性的規(guī)范指引。胚胎基因編輯并非復(fù)雜技術(shù)，但卻無一科學(xué)家將其用于一個嬰兒的誕生。這一現(xiàn)象的背后，科學(xué)界公認(rèn)的科學(xué)倫理、群體自治的意識、醫(yī)學(xué)倫理審查制度，甚至科學(xué)家的良知，都起著重要的約束作用。賀建奎的試驗引發(fā)包括國家機關(guān)、社會組織和科學(xué)工作者的強烈譴責(zé)，為我們提供了觀察這一領(lǐng)域中社會法律意識狀態(tài)的樣本。
事件十：賀建奎宣布世界首例基因編輯嬰兒誕生引發(fā)廣泛關(guān)注

2018年中國十大法治影響力事件

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