國家發(fā)展改革委辦公廳于2016年1月22日下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》中為做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)前重點(diǎn)準(zhǔn)備工作設(shè)立了目標(biāo),即結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革總體要求,以控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用,國家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),確保2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易,實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。
國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理于2016年6月16日“2016低碳論壇”上發(fā)言表示, 所謂真正的碳市場(chǎng)是所謂參與經(jīng)營的主體享有平等權(quán)利和享有均等的回報(bào)率,才享有資源產(chǎn)出率和回報(bào)率的權(quán)利;并且碳市場(chǎng)將全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),中央與地方各盡其責(zé),各司其職,建立史無前例的全國碳市場(chǎng)。
全國人大常委會(huì)于2016年9月3日,批準(zhǔn)中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》,中國正式成為協(xié)定的締約方。協(xié)定指出,各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力,為此建立全國碳交易市場(chǎng)勢(shì)在必行。