【華宇早讀】PPP項目開拓重慶發(fā)展新天地

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華宇早讀項目開拓重慶發(fā)展新天地新天

發(fā)布者：王小雨

發(fā)布時間：2016-06-30

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7月1日，重慶市又集中簽約一批PPP項目，涉及34個合作項目、1300多億元。至此，重慶市已連續(xù)第三年開展PPP項目，標(biāo)志著重慶市PPP投融資改革步入了滾動接續(xù)、規(guī)范有序的運(yùn)行軌道。
PPP項目，可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)，又可將社區(qū)及民眾力量引入公共服務(wù)的進(jìn)程當(dāng)中，強(qiáng)化公民意識與社會認(rèn)同感，提高資源使用效能和建設(shè)、運(yùn)營效率。自上世紀(jì)末，英國最早應(yīng)用PPP模式以來，這一模式在許多國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，推動了現(xiàn)代化社會的發(fā)展。促進(jìn)中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的民營化，具有極其重要的現(xiàn)實價值。
據(jù)重慶市市長介紹，2016年的這批34個PPP項目，涵蓋八大領(lǐng)域。其中有8條高速公路的項目，將進(jìn)一步打通重慶向東向西對外通道。
同時，投資前景較好。8條高速公路、菜園壩鐵路樞紐項目，可以促進(jìn)互聯(lián)互通。土地整治項目，將提升城市價值。社會事業(yè)、公共停車場、污水和垃圾處理等項目，可改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這些項目兼具經(jīng)濟(jì)和社會效益，市場發(fā)展前景普遍較好。
《華宇早讀》

他分析，兩年來，重慶簽約實施的PPP項目總體推進(jìn)順利，是由于一開始就明確并始終堅持了“三個五”的基本要求。
一是規(guī)劃早，目標(biāo)明確。在推動PPP改革之初，重慶就作出規(guī)劃，明確到2020年，全市各類基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)到1.8萬億元，其中中央和地方財政投入約1萬億元，另外8000億元通過PPP方式籌集實現(xiàn)，平均每年實施約1300億元。早起的鳥兒有食吃。及早的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，使PPP項目在重慶的實施有了先天優(yōu)勢。
二是底線明晰，運(yùn)行規(guī)范。重慶認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)先行國家的經(jīng)驗，從重慶的實際出發(fā)，從原則、路徑和風(fēng)險防范上明確了對PPP項目的底線要求。合理的運(yùn)作和嚴(yán)格的監(jiān)管，保證了PPP改革在重慶的順利推進(jìn)，落地生根。

三是深入發(fā)展，前景光明。以本次簽約的PPP項目為例，項目的合作領(lǐng)域不斷拓寬，從傳統(tǒng)的高速公路、橋隧、水利、市政等領(lǐng)域，向園區(qū)開發(fā)經(jīng)營一體化、體育場館、智慧城市等項目拓展，把PPP項目引入了更多的領(lǐng)域。從項目的深度來看，正由市級向區(qū)縣發(fā)展，比例不斷提高。在此次的簽約項目中，區(qū)縣的PPP項目達(dá)到23個，投資額439億元。
四是獲得了更高層次的認(rèn)可。重慶的PPP項目贏得了國家的關(guān)注，目前，全市有2000多億元的儲備項目進(jìn)入了國家發(fā)改委、財政部PPP推介項目庫，軌道3號線、曾家?guī)r大橋、觀景口水利樞紐等還被列入示范項目名單，顯示了重慶在PPP項目上取得的成就。
啟動時間早、規(guī)模大、成效較為顯著，重慶PPP改革得到了社會各界廣泛認(rèn)可。近兩年先后簽約39個PPP項目，總投資2600億元，有22個項目已開工建設(shè)，有力推動了全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府性債務(wù)降低、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，PPP項目為重慶開拓出了一片發(fā)展的新天地。

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