中華人民共和國網(wǎng)絡安全法解讀

中華人民共和國中華人民共和國網(wǎng)絡安全法解讀

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發(fā)布者：錦州市國家稅務局

發(fā)布時間：2017-03-14

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中華人民共和國網(wǎng)絡安全法
遼寧省錦州市國家稅務局宣

《網(wǎng)絡安全法》是國家安全法律制度體系中的又一部重要法律，是網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的基本大法，與之前出臺的《國家安全法》、《反恐怖主義法》等屬同一位階。
《網(wǎng)絡安全法》對于確立國家網(wǎng)絡安全基本管理制度具有里程碑式的重要意義，具體表現(xiàn)為六個方面：
一是服務于國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略；
二是助力網(wǎng)絡空間治理，護航“互聯(lián)網(wǎng)+”；三是構(gòu)建我國首部網(wǎng)絡空間管轄基本法；
四是提供維護國家網(wǎng)絡主權(quán)的法律依據(jù)；
五是利于在網(wǎng)絡空間領(lǐng)域貫徹落實依法治國精神；
六是為網(wǎng)絡參與者提供普遍法律準則和依據(jù)。
《網(wǎng)絡安全法》明確了網(wǎng)絡安全的內(nèi)涵和工作體制，反映了中央對國家網(wǎng)絡安全工作的總體布局，標志著網(wǎng)絡強國制度保障建設邁出了堅實的一步。
立法意義：肇基和里程碑

網(wǎng)絡安全已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。
一方面，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從總體國家安全觀出發(fā)對加強國家網(wǎng)絡安全工作做出了重要的部署，對加強網(wǎng)絡安全法制建設提出了明確的要求，制定《網(wǎng)絡安全法》是適應我們國家網(wǎng)絡安全工作新形勢、新任務，落實中央決策部署，保障網(wǎng)絡安全和發(fā)展利益的重大舉措，是落實國家總體安全觀的重要舉措。
另一方面，中國是網(wǎng)絡大國，也是面臨網(wǎng)絡安全威脅最嚴重的國家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡安全的法律制度，提高全社會的網(wǎng)絡安全意識和網(wǎng)絡安全保障水平，使我們的網(wǎng)絡更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。
在這樣的形勢下，制定網(wǎng)絡安全法是維護國家廣大人民群眾切身利益的需要，是維護網(wǎng)絡安全的客觀需要，是落實國家總體安全觀的重要舉措。
立法背景

《網(wǎng)絡安全法》全文共7章79條，包括：總則、網(wǎng)絡安全支持與促進、網(wǎng)絡運行安全、網(wǎng)絡信息安全、監(jiān)測預警與應急處置、法律責任以及附則。除法律責任及附則外，根據(jù)適用對象，可將各條款分為六大類:
第一類是國家承擔的責任和義務，共計13條，主要條款包括：第三條“網(wǎng)絡安全保護的原則和方針”, 第四條“頂層設計”,第二十一條“網(wǎng)絡安全等級保護制度”等。
第二類是有關(guān)部門和各級政府職責劃分，共計11條，主要條款包括：第八條“網(wǎng)絡安全監(jiān)管職責劃分”，第十六條“加大網(wǎng)絡安全技術(shù)投入和扶持”等。
第三類是網(wǎng)絡運營者責任與義務，共計12條，主要條款包括：第九、二十四、二十五、二十八、四十二、四十七和五十六條“網(wǎng)絡運營者承擔的義務”，第四十條“用戶信息保護”，第四十四條“禁止非法獲取及出售個人信息”等。
內(nèi)容框架

第四類是網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者責任與義務，共計5條，主要條款包括：第二十二、二十七條“網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者的義務”，第二十三條“網(wǎng)絡安全產(chǎn)品的檢測與認證”等。
第五類是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡安全相關(guān)條款，共計9條，主要條款包括：第三十三條“三同步原則”，第三十四條“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施運營者安全義務”，第三十五條“網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的國家安全審查”，第三十七條“個人信息和重要數(shù)據(jù)境內(nèi)存儲”等。
第六類其他，共計8條，包括：第一條“立法目的”, 第二條“適用范圍”,第四十六條“打擊網(wǎng)絡犯罪”等。
內(nèi)容框架

重點分析
一是確立了網(wǎng)絡空間主權(quán)原則，將網(wǎng)絡安全頂層設計法制化。
網(wǎng)絡空間主權(quán)是一國開展網(wǎng)絡空間治理、維護網(wǎng)絡安全的核心基石；離開了網(wǎng)絡空間主權(quán)，維護公民、組織等在網(wǎng)絡空間的合法利益將淪為一紙空談。
《網(wǎng)絡安全法》第一條明確提出要“維護網(wǎng)絡空間主權(quán)”，為網(wǎng)絡空間主權(quán)提供了基本法依據(jù)。此外，在“總則”部分，《網(wǎng)絡安全法》還規(guī)定了國家網(wǎng)絡安全工作的基本原則、主要任務和重大指導思想、理念，厘清了部門職責劃分，在頂層設計層面體現(xiàn)了依法行政、依法治國要求。

二是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施實行重點保護，將關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護制度確立為國家網(wǎng)絡空間基本制度。
當前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施已成為網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡威懾乃至網(wǎng)絡戰(zhàn)的首要打擊目標，我國對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全保護已上升至前所未有的高度。《網(wǎng)絡安全法》第三章第二節(jié)“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施的運行安全”中用大量篇幅規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施保護的具體要求，解決了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施范疇、保護職責劃分等重大問題，為不同行業(yè)、領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施應對網(wǎng)絡安全風險提供了支撐和指導。
此外，《網(wǎng)絡安全法》提出建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施運營者采購網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務的安全審查制度，與國家安全審查制度相互呼應，為提高我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設施安全可控水平提出了法律要求。
重點分析

三是加強個人信息保護要求，加大對網(wǎng)絡詐騙等不法行為的打擊力度。
近年來，公民個人信息數(shù)據(jù)泄露日趨嚴重，“徐玉玉案”等一系列的電信網(wǎng)絡詐騙案引發(fā)社會焦點關(guān)注。
《網(wǎng)絡安全法》從立法伊始就將個人信息保護列為了需重點解決的問題之一，《網(wǎng)絡安全法》第四章“網(wǎng)絡信息安全”、用較大的篇幅專章規(guī)定了公民個人信息保護的基本法律制度，特別是其中“對個人信息立法保護”和“對網(wǎng)絡詐騙嚴厲打擊”的相關(guān)內(nèi)容，切中了當個人信息泄露亂象的要害，充分體現(xiàn)了保護公民合法權(quán)利的立法原則，為今后保護個人信息、打擊相關(guān)違法犯罪行為奠定了堅實的上位法基礎(chǔ)。
重點分析

遼寧省錦州市國家稅務局宣
實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化
網(wǎng)絡安全靠大家
2016年11月7日
十二屆全國人大常委會通過
《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》
該法將于2017年6月1日起正式施行

中華人民共和國網(wǎng)絡安全法解讀

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