把握精神實(shí)質(zhì) 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展 會(huì)議 把握 精神 實(shí)質(zhì) 推進(jìn) 農(nóng)墾 改革 發(fā)展 掃一掃分享 立即制作 發(fā)布者：1806401 發(fā)布時(shí)間：2017-10-30 版權(quán)說(shuō)明：該作品由用戶(hù)自己創(chuàng)作，作品中涉及到的內(nèi)容、圖片、音樂(lè)、字體版權(quán)由作品發(fā)布者承擔(dān)。 侵權(quán)舉報(bào) 湖北省農(nóng)墾局局長(zhǎng)朱漢橋解讀省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》H5，H5頁(yè)面制作工具把握精神實(shí)質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展湖北省農(nóng)墾局局長(zhǎng)朱漢橋解讀省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》豪禮隨心送理解新時(shí)期農(nóng)墾的地位和作用，就是要深刻把握“三個(gè)定位”： 一是政治定位 農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國(guó)家使命而建立的，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分。農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。 二是經(jīng)濟(jì)定位 農(nóng)墾在我省國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并處于領(lǐng)先地位，是我省國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，在我省現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有特殊地位和重要作用。 三是使命定位 新的歷史時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，就是要努力把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵。同時(shí)要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新時(shí)期農(nóng)墾的戰(zhàn)略定位和地位作用可概括為：堅(jiān)持一個(gè)方向、握牢一條主線(xiàn)、緊扣三大任務(wù)。堅(jiān)持“一個(gè)方向”。推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。握牢“一條主線(xiàn)”。以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線(xiàn)。緊扣“三大任務(wù)”。任務(wù)一：農(nóng)業(yè)是農(nóng)墾的立身之本，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展必須緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給這個(gè)核心目標(biāo)；任務(wù)二：著力建設(shè)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)的地位；任務(wù)三：把農(nóng)墾建設(shè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我省在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、頂?shù)蒙虾蛻?yīng)得急的重要力量。湖北省農(nóng)墾改革發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)(一)推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)航母。1、省級(jí)層面將加快組建湖北農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。2、各地方墾區(qū)也要因地制宜，堅(jiān)決推進(jìn)區(qū)域性集團(tuán)化改革和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，依托農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢(shì)，加快整合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)資源資產(chǎn)，著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，積極探索組建區(qū)域性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)；3、產(chǎn)業(yè)特色明顯的可以聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，規(guī)模較小的可以合并重組，逐步構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制。農(nóng)墾改革發(fā)展的路徑(二)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)功能。一要堅(jiān)持政企分開(kāi)、社企分開(kāi)的改革方向，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化，讓政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。二要區(qū)分不同情況分類(lèi)推進(jìn)。三要逐步建立完善相應(yīng)的干部人事制度和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相匹配的收入分配制度，為企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)提供制度保障。農(nóng)墾改革發(fā)展的路徑(三)推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，理清社企事企關(guān)系。到2018年底，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理，妥善解決有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保工作有序銜接、職能履行到位。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行社會(huì)職能剝離但政策資金不到位的，由所在地政府落實(shí)到位；對(duì)不能或不易分離以及分離后成本更高的部分社會(huì)職能，由政府采取授權(quán)委托或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行解決。對(duì)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能形成的債務(wù)，經(jīng)清理甄別納入政府債務(wù)的部分，按政府債務(wù)統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)范管理，符合呆壞賬核銷(xiāo)條件的，按相關(guān)規(guī)定予以處理。農(nóng)墾改革發(fā)展的路徑(四)推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)土地使用制度改革，盤(pán)活土地資源在土地保護(hù)方面，提出了實(shí)施土地生態(tài)保護(hù)的理念。在土地管理方面，著重強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面。包括市縣涉及農(nóng)場(chǎng)土地的編制規(guī)劃、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)的收回、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地登記發(fā)證任務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)立農(nóng)墾國(guó)有土地資源科技管理服務(wù)中心。在土地利用方面，提出了一攬子政策措施。包括鼓勵(lì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)利用自有資金開(kāi)展耕地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)，新增耕地指標(biāo)納入省級(jí)平臺(tái)交易，指標(biāo)交易收入歸國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所有等。農(nóng)墾改革發(fā)展的路徑（五）推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理制度改革，創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制一是規(guī)范“兩田制”經(jīng)營(yíng)管理辦法二是推進(jìn)農(nóng)墾勞動(dòng)用工制度改革三是加強(qiáng)農(nóng)墾職工培訓(xùn)體系建設(shè)四是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度（六）推進(jìn)行業(yè)管理體制改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制1、建立健全農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理體制，各級(jí)農(nóng)墾主管部門(mén)要落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，當(dāng)務(wù)之急是要摸清全省農(nóng)墾的國(guó)有資產(chǎn)家底。2、鼓勵(lì)農(nóng)墾開(kāi)展改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，提升國(guó)有資本運(yùn)行效率和效益。農(nóng)墾改革發(fā)展的路徑《意見(jiàn)》提出了哪些政策來(lái)支持農(nóng)墾改革發(fā)展一是組織保障全省各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的主體責(zé)任，把推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定改革實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)，確保墾區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是財(cái)政保障各級(jí)財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步加大對(duì)農(nóng)墾投入，將農(nóng)墾全面納入國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策覆蓋范圍。三是金融保障探索設(shè)立農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，對(duì)接國(guó)家農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，支持符合條件的農(nóng)墾企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金。四是項(xiàng)目保障各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)林水、交通、公共衛(wèi)生、能源、環(huán)保等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)并同步組織實(shí)施。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)場(chǎng)林地、失地、休耕地生態(tài)補(bǔ)償政策，支持農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展碳匯交易。
皖公網(wǎng)安備 34010402701575號(hào)
