海南藏族自治州中級人民法院工作報告

2017年工作報告

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發(fā)布者：五五雙魚

發(fā)布時間：2018-01-17

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海南州中級人民法院院長高原
在海南州第十四屆人民代表大會第三次會議上
2018年1月17日
海南藏族自治州
中級人民法院工作報告

1月17日上午，海南藏族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議聽取州中級人民法院院長高原所作的工作報告。

2017年主要工作
2017年，全州法院在州委正確領(lǐng)導和人大及其常委會有力監(jiān)督下，在政府、政協(xié)、社會各界大力支持和上級法院指導下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持司法為民公正司法，依法服務創(chuàng)新發(fā)展，強化民生權(quán)益保護，深入推進司法改革，切實加強隊伍建設(shè)，各項工作取得了新成績。一年來，兩級法院面對案件數(shù)量大幅增長、案多人少矛盾突出、辦案壓力較大的新形勢，攻堅克難，奮勇拼搏，圓滿完成了各項審判執(zhí)行工作任務。共受理各類案件6677件，同比上升14.49%；審結(jié)5746件，結(jié)案率為86.06%。其中，州中級法院共受理案件481件，同比上升6.51%；審結(jié)405件，結(jié)案率為84.20%。

一、充分履行審判職責，切實維護社會公平正義。
依法懲治刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實寬嚴相濟刑事政策和罪刑法定、疑罪從無等法律原則，依法保障被告人訴訟權(quán)利。兩級法院共受理刑事案件346件448人，案件數(shù)同比下降4.16%，審結(jié)293件391人，結(jié)案率為84.68%。突出打擊各類嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪，審結(jié)故意殺人、傷害、搶劫、盜竊案件156件；審結(jié)貪污賄賂犯罪案件9件。在生效判決的322名罪犯中，判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑7人，十年以下五年以上有期徒刑11人，五年以下有期徒刑147人，判處拘役、管制、緩刑148人，免予刑事處罰6人，宣告無罪3人，確保有罪的人依法得到刑事處罰，無罪的人不受刑事追究。審結(jié)首例涉及食品安全案件，有效震懾制售有毒、有害食品安全違法犯罪活動。嚴格貫徹落實最高院相關(guān)規(guī)定，首次采用注射方式執(zhí)行死刑，彰顯司法文明。

依法審理民事糾紛，服務經(jīng)濟發(fā)展。貫徹民商事審判“六個原則”，注重平衡社會利益，更加關(guān)注和增強民生福祉。兩級法院共受理民商事案件4672件，同比上升11.08%，審結(jié)4010件，結(jié)案率為85.83%。審結(jié)合同類糾紛案件2228件，促進公平的市場競爭秩序，弘揚誠實信用的契約精神，促進誠信社會建設(shè)；審結(jié)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛類案件948件，切實保障民生權(quán)利，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；審結(jié)婚姻家庭類案件834件，弘揚傳統(tǒng)家庭美德，倡導、培育和維護公序良俗。探索家事審判方式改革，設(shè)立婚姻“冷靜期”制度，抑制沖動離婚，幫助80多個瀕臨破裂家庭重歸于好；發(fā)出首份人身安全保護令，有效制止家庭暴力；出具首份離婚證明書，有效保護當事人隱私。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把訴訟調(diào)解作為化解矛盾的首要選擇，審結(jié)的4010件民商事案件中，調(diào)解撤訴結(jié)案2592件，調(diào)撤率達64.64%。注重發(fā)揮人民法庭矛盾糾紛化解前沿陣地作用，人民法庭共審結(jié)民商事案件650件。

依法審理行政案件，促進依法行政。強化訴訟保護和依法監(jiān)督，妥善化解行政爭議，嚴格規(guī)范行政裁量基準和行政執(zhí)法程序，依法審理涉及政府職能轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的行政案件，維護行政相對人合法權(quán)益。兩級法院共受理各類行政案件59件，同比增長68.57%，審結(jié)51件，結(jié)案率為86.44%。嚴格司法審查標準，依法判決行政機關(guān)敗訴 7件，占結(jié)案總數(shù)的 13.73%，行政機關(guān)敗訴率下降1.87%。嚴格按照行政訴訟法要求，推動行政機關(guān)負責人出庭應訴，在化解行政爭議的同時進一步規(guī)范行政執(zhí)法，行政機關(guān)負責人出庭應訴32件，出庭率為62.75%，出庭應訴率上升6.38%。
依法辦理執(zhí)行案件，破除執(zhí)行藩籬。推進審執(zhí)分離改革，建立跨行政區(qū)域執(zhí)行模式，成立三個執(zhí)行分局；優(yōu)化職權(quán)配置，實行執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)分離；規(guī)范執(zhí)行行為，建立執(zhí)行工作警務化運行機制。兩級法院共受理執(zhí)行案件1600件，同比上升31.26%，執(zhí)結(jié)1392件，案件執(zhí)結(jié)率87%，執(zhí)結(jié)標的2.04億元，同比上升26.9%。突出執(zhí)行工作強制性，先后開展8次集中執(zhí)行專項行動，對539件案件采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等措施，對45人予以拘留、罰款，78名被執(zhí)行人迫于法律威懾主動履行義務，履行金額293.5萬元。加大信用懲戒力度，將194人納入失信被執(zhí)行人名單，對失信被執(zhí)行人在出國出境、限制高消費、投資置業(yè)等方面予以限制，其中62人已履行法律義務，履行金額168萬元。

二、深入推進司法改革，著力提升科技應用水平。
穩(wěn)妥推進司法改革，提升審判質(zhì)效。牢牢抓住公正司法主線，按照頂層設(shè)計，科學合理配置審判資源，建立符合司法規(guī)律和職業(yè)特點的人員分類管理制度，審判資源得到全面高效整合，隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理。全州兩級法院共有入額法官92名、司法輔助人員124名、司法行政人員28名，實現(xiàn)了80%的人員在辦案一線的目標。以落實司法責任制為核心，充分釋放司法責任制改革活力，以審判業(yè)務需求為導向，優(yōu)化審判結(jié)構(gòu)，州中院建立了刑事、民事、執(zhí)行、綜合四個專業(yè)化新型審判團隊，院庭長納入審判團隊辦理案件，法官、合議庭的辦案主體地位得到有效確立，合理配置審判團隊隨機分案比例，員額法官案件分配比例更為均衡。全面落實職業(yè)保障措施，設(shè)立法官權(quán)益保障委員會，保障法官依法履職。

立足智慧法院建設(shè)，助推司法公開。以促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標，強化“網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公”兩個抓手，積極構(gòu)建人力與科技深度融合的司法運行新模式。狠抓數(shù)字法庭應用，落實“每庭必錄”要求，強化電子檔案同步掃描和隨案移送工作，數(shù)字法庭同步錄音錄像率和電子卷宗錄入率均為100%。抓好網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)公文網(wǎng)上閱辦、審批、簽章、流轉(zhuǎn)。全力推進網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)建設(shè)，拓展查控廣度和力度，提升反規(guī)避執(zhí)行能力。利用網(wǎng)上查詢平臺查詢執(zhí)行線索1450次，凍結(jié)執(zhí)行案款490余萬元，實現(xiàn)執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)化。全力推進執(zhí)行指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)了執(zhí)行工作實時指揮、全程可視、行為規(guī)范。在淘寶網(wǎng)開通司法拍賣平臺，打破財產(chǎn)競買地域限制，司法拍賣“透明化、高效率、零傭金”，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交額720萬元。依托“四大公開平臺”拓展司法公開廣度，公開裁判文書4264篇，發(fā)布案件動態(tài)4571條，直播庭審879次，電子送達200余次，網(wǎng)上立案100余次。以案件信息管理系統(tǒng)為核心的應用軟件覆蓋審判執(zhí)行全流程。

回應群眾多元訴求，落實便民舉措。通過建立訴訟服務大廳、訴訟服務網(wǎng)、12368訴訟服務熱線，構(gòu)建起面向社會的多渠道、一站式、綜合性便民服務平臺，方便當事人受尊重地辦理訴訟事務。開通“支付寶”網(wǎng)上繳費平臺，讓群眾“少跑腿”。完善司法救助機制，發(fā)放救助資金70萬元，為困難當事人依法減、緩、免交訴訟費21萬元。充分運用便捷司法工作方式，開展巡回審判1560次，適用簡易程序?qū)徖戆讣?062件，一審案件簡易程序適用率69.75%，減輕當事人訴累。適用藏漢雙語開庭審理案件占受理案件總數(shù)的30%，切實保證少數(shù)民族群眾以本民族語言參加訴訟的基本權(quán)利。與州司法局、保監(jiān)局聯(lián)合成立保險糾紛人民調(diào)解委員會，正式啟動保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制。與郵政公司合作開通“法院專遞”，訴訟文書送達更加快捷、專業(yè)、便民。

三、始終堅持從嚴治黨，全面加強司法隊伍建設(shè)。
加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導全體干警嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組織多層面的黨的十九大精神學習，發(fā)揮領(lǐng)學促學作用，自覺以黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把堅定理想信念作為法院隊伍的政治靈魂，引導干警堅定正確的政治立場和方向。嚴肅黨內(nèi)政治生活，召開專題民主生活會2次，從嚴從實對標桿、真看齊，切實增強“四個意識”。積極主動引導干警牢記人民法院政治屬性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保審判工作沿著堅定正確的政治方向前進。完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀干警常態(tài)化機制，增強干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。

推進黨風廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變紀律作風。認真落實“兩個責任”，狠抓“一崗雙責”，筑牢拒腐防變防線。以主題實踐活動為核心，把鞏固好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化活動成果與開展好“執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)年”、“忠誠效法、忠于職守”、“深化作風建設(shè)年”等主題教育活動緊密結(jié)合，切實加強紀律作風建設(shè)，確保高效司法。充分發(fā)揮司法巡查聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”的“利劍”作用，共開展司法巡查5次、審務督察4次。對違紀問題在全州法院內(nèi)通報3人，警示約談10人，誡勉談話1人，批評教育4人，集體約談1次，有效規(guī)范司法行為。

自覺接受各界監(jiān)督，促進司法公正。堅持重大部署、重要工作和大要案件主動向黨委報告制度；接受人大監(jiān)督，積極配合開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，邀請視察法院工作，旁聽案件審理，認真辦理建議及其他事項；接受政協(xié)民主監(jiān)督，完善與代表、委員聯(lián)絡(luò)機制；依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，落實檢察長列席審判委員會制度；重視輿論監(jiān)督，健全新聞發(fā)言人制度，加強與媒體溝通，充分聽取意見建議。借助官方網(wǎng)站、微博、微信和新聞發(fā)布會形式，及時向社會發(fā)布、公開審判執(zhí)行信息6172條，發(fā)布、轉(zhuǎn)載微博微信4896條，方便群眾了解法院工作。

過去的一年，面臨收案數(shù)量快速增長和繁重的改革任務，全體法院干警以高度的責任感和敬業(yè)精神，較好地完成了各項工作任務。海南中院先后榮獲“全國文明單位”、“全國法院刑事審判工作先進集體”、“全省高原青年文明號”、“全省法院社會滿意度調(diào)查第一名”等多項集體榮譽，5名先進個人受到最高院、省高院表彰。這些成績的取得，既是全體干警攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果，更是各級黨委的堅強領(lǐng)導、人大及其常委會的有效監(jiān)督、各級政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前法院工作還存在一些困難和問題，一是案件數(shù)量持續(xù)攀升，各類矛盾對抗性不斷加大，審判執(zhí)行任務日益繁重，案多人少矛盾更加突出；二是司法服務意識和服務方式有待改進，人民群眾日益增長的多元司法需求與人民法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾日益突出；三是執(zhí)行難問題依然存在，打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗還需廣泛凝聚理解、尊重、協(xié)助執(zhí)行的社會共識；四是個別干警司法能力不強，司法作風不正不實等。對這些問題和困難，我們將努力加以解決，也懇請各位代表和社會各界繼續(xù)給予支持和幫助！

一要始終堅持黨的領(lǐng)導，在服務發(fā)展上有新成效。
二要始終堅持依法履職，在公正司法上有新進步。
三要始終堅持改革創(chuàng)新，在破除瓶頸上有新作為。
四要始終堅持科技引領(lǐng)，在智能應用上有新突破。
五要始終堅持群眾路線，在為民司法上有新舉措。
2018年工作安排

新時代開啟新征程，新征程需要新作為。面對新形勢、新任務，全州法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，準確把握新時代人民法院工作新方向，以優(yōu)質(zhì)的司法服務努力滿足人民群眾在新時代的多元司法需求，以飽滿的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投身新時代全面依法治國新征程！
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過去的一年，面臨收案數(shù)量快速增長和繁重的改革任務，全體法院干警以高度的責任感和敬業(yè)精神，較好地完成了各項工作任務。海南中院先后榮獲“全國文明單位”、“全國法院刑事審判工作先進集體”、“全省高原青年文明號”、“全省法院社會滿意度調(diào)查第一名”等多項集體榮譽，5名先進個人受到最高院、省高院表彰。這些成績的取得，既是全體干警攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果，更是各級黨委的堅強領(lǐng)導、人大及其常委會的有效監(jiān)督、各級政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前法院工作還存在一些困難和問題，一是案件數(shù)量持續(xù)攀升，各類矛盾對抗性不斷加大，審判執(zhí)行任務日益繁重，案多人少矛盾更加突出；二是司法服務意識和服務方式有待改進，人民群眾日益增長的多元司法需求與人民法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾日益突出；三是執(zhí)行難問題依然存在，打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗還需廣泛凝聚理解、尊重、協(xié)助執(zhí)行的社會共識；四是個別干警司法能力不強，司法作風不正不實等。對這些問題和困難，我們將努力加以解決，也懇請各位代表和社會各界繼續(xù)給予支持和幫助！

依法維護國家政治安全、維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)是人民法院的政治責任和重大使命。面對發(fā)展的新起點、改革的新任務、社會的新期待，我們決心在州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大及其常委會的有力監(jiān)督下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難，履職盡責，為海南經(jīng)濟跨越發(fā)展和社會長治久安提供良好司法保障。
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